金山網(wǎng)訊     今年7月底，涉企行政檢查“白名單”制度在全市全面推行，369家企業(yè)首批入選，以全國市級層面首創(chuàng)的制度性改革，給出了“執(zhí)法無事不擾、服務(wù)無處不在”的破題之道。這項制度創(chuàng)新，不僅是優(yōu)化營商環(huán)境的“硬招”，更是政府部門主動擔(dān)當(dāng)、服務(wù)發(fā)展的生動實踐，也為全國涉企行政監(jiān)管改革提供了可復(fù)制可推廣的“鎮(zhèn)江經(jīng)驗”。

在揚中市，鴻運醫(yī)藥包裝有限公司和江蘇星河集團(tuán)有限公司的負(fù)責(zé)人就感受到了“輕裝上陣”的舒適。自“白名單”制度實施以來，兩家企業(yè)僅共同接受了一次由消防大隊和市場監(jiān)管局開展的“聯(lián)合檢查”。“一次檢查把好幾項都查清楚了，我們能更安心地搞研發(fā)、抓生產(chǎn)。”企業(yè)負(fù)責(zé)人的感慨，道出了“白名單”制度的核心要義——“無事不擾”。

“無事不擾”并非放松監(jiān)管，而是精準(zhǔn)施策的體現(xiàn)。市發(fā)改委營商環(huán)境處處長黃偉介紹，2024年底，市發(fā)改委在句容、京口、鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)以試點探路。當(dāng)時，27家重點企業(yè)被納入規(guī)范化管理。試點結(jié)果顯示，“白名單”企業(yè)行政檢查頻次大幅下降，其間僅接受檢查16次，企業(yè)獲得感與滿意度顯著提升，為制度的全面鋪開堅定了信心。

基于試點成功經(jīng)驗，《鎮(zhèn)江市涉企行政檢查“白名單”制度實施方案（試行）》今年7月正式出臺，在全市8個板塊全面鋪開，成為全國首個市級層面全面推行該制度的城市。制度設(shè)計劃出了清晰的“安全區(qū)”與“警戒線”。入選“白名單”意味著企業(yè)在依法經(jīng)營、信用狀況、合規(guī)建設(shè)等方面獲得了認(rèn)可。除了投訴舉報、媒體曝光等4類特定情形，以及涉及公共安全、生命健康等重點監(jiān)管領(lǐng)域外，行政機(jī)關(guān)不得隨意對其啟動行政檢查。同時，我市還設(shè)立了“檢查豁免期”，現(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)問題的，90天內(nèi)原則上免于對同一事項的重復(fù)檢查。

“這份名單是動態(tài)的，并非‘鐵飯碗’。”黃偉介紹，市發(fā)改委將對入選企業(yè)每半年進(jìn)行一次資格審查和增補(bǔ)，確保名單的公信力與企業(yè)行為的規(guī)范性。

制度的生命力在于執(zhí)行中的創(chuàng)新與融合，在“管得少”的同時，更要“服務(wù)好”。我市將行政執(zhí)法與為企服務(wù)深度融合，推出“邀約式”指導(dǎo)、包容審慎監(jiān)管、落實輕微違法不予處罰清單等舉措，變被動檢查為主動服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)預(yù)防和糾正錯誤，走向合法合規(guī)經(jīng)營的良性軌道。 

在企業(yè)車間里，機(jī)器運轉(zhuǎn)聲不絕于耳，工人們正專注操作。“現(xiàn)在的行政檢查，一次多項、內(nèi)容集中，我們能騰出更多精力搞生產(chǎn)，是‘鎮(zhèn)合意’！”揚中鴻運醫(yī)藥包裝有限公司負(fù)責(zé)人如是說。

從試點探索到全面覆蓋8個板塊、369家企業(yè)，我市這項率先在全國市級層面推行的改革，正以其清晰的邏輯、務(wù)實的舉措和初步的成效，為打造“鎮(zhèn)合意”營商環(huán)境注入強(qiáng)勁動力。“‘白名單’制度是我們系統(tǒng)構(gòu)建以信用為導(dǎo)向、以規(guī)范為路徑、以服務(wù)為目標(biāo)的現(xiàn)代化監(jiān)管體系的重要突破。”市發(fā)改委主任談沁磊表示，該制度成功實現(xiàn)了“嚴(yán)管”與“寬管”的結(jié)合，既守住了監(jiān)管底線，又為企業(yè)打造了“無事不擾”的發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展，獲得感與信心顯著增強(qiáng)。（記者 朱婕 通訊員 於敏潔）